推进公共法律服务体系建设，促进诉源治理和矛盾纠纷多元化解，更好地满足人民群众日益增长的法律需要，是推进基层治理法治化、全面提升平安建设实效的重要举措。

4月15日，建宁县公共法律服务共治中心正式启用。该中心由建宁县委政法委牵头，建宁法院联动多部门共同成立，系全省首个融合推进法律服务与诉源治理的协同化共治平台。据悉，建宁法院在县委政法委的牵头下，协同多部门走访调研、论证分析、深度酝酿，提出了建设公共法律服务共治中心的初步构想，并在沟通协调、方案制定、设计施工、规程完善、机制创新、人员充实、运行管理等全过程精准发力、高效赋能，创建了该中心。

据了解，建宁县地处福建省西北部，仅有执业律师4人，律师万人比0.28，远远低于平均水平，群众从外地获取法律服务不仅不方便而且服务费用较高。同时，由于纠纷产生后缺少缓冲解决机制，诉讼案件持续高位增长，从2017年的3272件增长到2021年的4277件，亟需进行诉源治理，增加缓冲、引流环节。

中心如何破解法律服务供给不足、诉源治理不充分等发展难题，为群众提供覆盖城乡、智能高效、均等普惠的公共法律服务呢？该中心创新“一体两翼五面四效”工作模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领为主体，以线下协同法律服务和线上智能法律服务为两翼，集“法律咨询援助服务、家事法律公益服务、营商环境司法保障、生态环境协同保护、诉源治理综合调度”五方面法律服务为一体，通过融合县情、聚合资源、整合功能，建立“一站式”公益法律服务平台、多部门协同服务工作体系和县乡村三级一体化联动服务体系，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，深化诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解，着力达到“法律服务供给增强、矛盾纠纷一站解决、诉源治理协同推进、法治保障特色发展”等实际成效。

中心位于人流量较大、距离群众最近的城区农贸市场旁，并在全县9个乡镇建立服务分中心。法院与中心、分中心之间建立“多向协同”机制，在程序流转、诉调衔接、效力确认、法律指导、矛盾化解、法律服务等方面互联互通，架起为民解纷多途径、多层次、多种类的格局，打造城乡“半小时公共法律服务圈”，让人民群众体验到随时、随地、随身的法律服务。

“真没想到，我不在本地也能调解，24小时不到就把我的难题解决了，还不用花一分钱，真是太方便了！”开通运行当天，一起因土地租赁合同引起的纠纷在共治中心展开调解，张先生作为共治中心首次服务的体验者，对此次调解给出了满意的评价。考虑到正值疫情防控关键时期，中心调解员与双方当事人沟通协调后选择进行“云”上解纷。调解员通过人民法院调解平台，以视频通话的方式对远在杭州的张先生用情循理、耐心劝说，帮助当事人寻求“最优解”。在双方达成调解协议后，派驻中心法官当即对调解协议进行全面细致的审查，并于当日出具司法确认裁定书，通过人民法院在线服务掌上法庭电子送达当事人。“调解、沟通、衔接、确认、送达”全流程线上办理，充分发挥建宁县公共法律服务共治中心职能，提供了更加高效便捷的大数据时代人民调解新模式，为疫情期间矛盾化解按下“加速键”。

新起点赋予新使命，新目标呼唤新作为。下一步，建宁法院将把中心作为深入推进“我为群众办实事”实践活动的重要载体，探索公共法律服务和诉源治理的新方法、新途径、新机制，实现各解纷平台的无缝对接、功能聚合和有机互补，将中心打造成为百姓周知、社会公认、法律服务便捷、解决纠纷高效的社会治理亮点和法律服务品牌，为乡村振兴战略实施、基层社会治理和建宁县全方位高质量发展提供有力的法律保障。

（建宁县人民法院 杨凯燕、邱远镇）